É uma linguagem? Parece uma paráfrase.
Resposta do falante nativo
Rebecca
Sim, é isso mesmo. to say the leasté um idioma. Essa expressão significa que você não está enfatizando demais ou exagerando em algo. A letra do small to say the least cantado por John Legend dá a entender que a mudança foi realmente pequena e, sem exagero, foi pequena. Exemplo: He was so happy to get a raise to say the least. (Ele estava tão feliz em conseguir uma promoção, para não exagerar). Exemplo: She seemed nice to say the least. (Ela parecia simpática quando dizia isso sem exagero)